23 МАРТА 2017, ЧЕТВЕРГ, 17:09

СТАТЬЯ

Законна ли деятельность единых расчетных центров в России?

В рамках заседания Президиума Государственного Совета, состоявшегося 23 ноября 2010 года, Президент России поставил на повестку дня вопрос о создании единых расчетных центров. "Думаю, что люди не дожны оплачивать безалаберность коммунальщиков и расхлябанность в системе местного самоуправления, поэтому есть неплохая идея создания муниципальных баз данных. В таких базах могла бы храниться информация по всем направлениям, причем в режиме постоянной актуализации и об объемах поставленных ресурсов, и об истории платежей, кто как платит у кого какие проблемы" - подчеркнул Президент. В поддержку высказанной идеи выступил и  Василий Алексеевич Юрченко, который в то время занимал должность губернатора Новосибирской области: "Необходимо создавать информационные центры при муниципалитетах или жилищных инспекциях. Эти центры будут консультировать граждан по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг и взаимодействия с управляющими компаниями, внедрять передовые технологии, по сбору, хранению данных о потреблении коммунальных ресурсов, их стоимости и оплате".
Как мы видим концепция таких центров заключалась в сборе, переработке и хранении информации о правильности начисления упрвляющими организациями, ТСЖ, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами собственникам и нанимателям жилых помещений, платы за пользование помещениями, за потребление коммунальных ресурсов, сведения о потребленных коммунальных ресурсах. Однако впоследствии данная модель была дополнена сегментом проведения этими центрами расчетных функций, а также функций платежного агента, которому от собственников помещений  поступают денежные средства, подлежащие распределению конечным поставщикам ресурсов и управляющим организациям. В тот же период данная схема получила название "расщепление платежей". Примечательно то, что до сих пор в законодательстве Российской Федерации такая дефиниция как "расщепление платежей" отсутствует.
Однако по прошествии времени система единых информацинно-расчетных центров (ЕИРЦ) стала повсеместно внедряться в субъектах Российской Федерации, показала как свои положительные так и отрицательные стороны. И, что немаловоажно, возникла проблема так называемого "навязывания" этих ЕИРЦ путем несовершенства жилищного законодательства, позволяющего использовать часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в качестве лазейки: управляющая организация вправе заключить агентский договор с организацией ЕИРЦ на осуществление платежей за пользование помещением и коммунальные услуги. Фактически без предварительного согласования с собственниками. Однако большинство неискушенных граждан из числа собственников, полагаясь на правомерность деятельности ЕИРЦ, к сожалению, не владеет информацией о том, что прежде, чем заключить договор с организацией ЕИРЦ, собственники должны принять соответствующее решение на общем собрании. В регионах активный сегмент гражданского общества в настоящее время отстаивает свои жилищные права и интересы. Люди не против феномена ЕИРЦ, а против необосновнанного навязывания тех услуг ЕИРЦ, которые им не нужны.
Прежде всего, следует отметить что использование схемы оплаты через ЕИРЦ - есть ни что иное как изменение порядка внесения платы за содержание помещений, за коммунальные услуги. Привычный порядок внесения такой платы непосредственно управляющей организации (часть 7 статьи 155 ЖК РФ) закреплен в договорах управления многоквартирным домом (ДУ МКД) (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ). Согласно статье 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) порядок внесения платы является существенным условием ДУ МКД. Часть 8 статьи 162 ЖК РФ и  часть 1 статьи 452 ГК РФ регламентируют порядок внесения изменений и дополнений в договор в той же форме, в какой заключен основной договор (т.е. письменной форме).
Немаловажным аспектом является и взимание комиссии организацией ЕИРЦ за оказание услуг платежного агента. Аналогичным образом, перечень работ и услуг, а также их финансовое обоснование должны ежегодно утверждаться на общем собрании собственников помещений согласно Постановлению Правительства от 13.08.2006 г. №491. Минстрой Российской Федерации в своем письме от 15.06.2016 № 18560-ОД/04 подтверждает данную норму подзаконного нормативного правового акта Правительства России.
Наконец, за последние 6 лет накоплена большая судебная практика, направленная против "произвола" управляющих организаций, ТСЖ ит.п. и ЕИРЦ. Так в Апелляционном Определении Саратовского областного суда от 17.09.2013 по делу № 33-5947 суд признал недействительными агентские договоры, заключенные между ТСЖ и организацией ЕИРЦ без решения общего собрания членов ТСЖ, а расходы на обязательные платежи агентам за совершение расчетно-кассовых операций - незаконными. Наряду с этим в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2016 г. по делу № А62-2433/2015 суд оставил в силе решения судов нижестоящей инстанции, кассационную жалобу организации ЕИРЦ - без удовлетворения и подчеркнул недопустимсть навязывания собственникам условий о перечислении ими денежных средств на расчетный счет организации ЕИРЦ, как невыгодных для собственников и не относящихся к предмету договора управления. Плата иным организациям - подчеркнул суд - может вноситься только на основании решения собрания собственников жилья.
Таким образом, внедрение в России ЕИРЦ должно проводиться в строгом соизмерении с жилищными правами и интересами собственников, ибо только с их предварительного согласия и принятия соответствующего решения на общем собрании могут устанавливаться, изменяться и прекращаться гражданские права и обязанности, но никак не путем злоупотребления правами граждан и использования лакун и коллизий нашего еще не вполне совершенного жилищного законодательства.



 



Чтобы добавлять комментарии, пожалуйста, авторизуйтесь
ПОДЕЛИТЬСЯ
РЕЙТИНГИ
По количеству статей и инициатив
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
ДЕПУТАТЫ
ИНИЦИАТИВЫ
Саралиев Ш.Ю. Государственная Дума РФ 1
267 130 32115 0
Пивков С.А. Архангельское областное Собрание депутатов 2
234 237 26510 0
Шагапова Р.А. Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан 3
213 364 27186 3
Карамышев В.Н. Государственная Дума РФ 4
204 496 21227 0
Кусакин О.М. Муниципальный депутат 5
112 4 10028 1
РЕЙТИНГ СФОРМИРОВАН ПО ДАННЫМ ПОРТАЛА ПО КОЛИЧЕСТВУ:
статей и инициатив лайков просмотров комментариев
Подробнее
ДЕПУТАТЫ В БЛОГАХ
ТВИТТЕР
LiveJournal
23.03 14:40
Прокомментировал убийство Дениса Вороненкова в Киеве https://t.co/QRwxhY5SBM
23.03 14:09
Новый Глава города собрал общественников,.первый зам главы области @oleg___ivanov принимает участие в работе. https://t.co/sJvOULMypj
23.03 13:57
В Киеве убит экс-депутат Госдумы Вороненков https://t.co/9G3wEAyrJG опасная страна,там не споешь,не проживешь.К народу в целом не относится
23.03 13:46
В Киеве убили Дениса Вороненкова. Не исключаю как политическую версию убийства, так и его додепутатскую деятельность.
23.03 13:43
Проводим семинар для руководителей региональных общественных приёмных Председателя "Единой… https://t.co/LomLHg6ZzL
23.03 13:35
Владимир Жириновский. Экскурсия в Госдуме https://t.co/a4Rh68A45X
23.03 13:25
«В шоке»: парламентариям Госдумы и ПАСЕ показали разрушенный Алеппо https://t.co/7b1CxLhBEz
23.03 12:54
Томские ученые создают покрытия для предотвращения аварий на ядерных реакторах - https://t.co/ZQiiBoAkLm
23.03 12:41
23.03.1876П.Яблочков запатентовал электролампочку.Была показана на Всемирной выставке в Париже 1878г,вызвав восторг… https://t.co/RripbXQjoD
23.03 12:36
Юлию Самойлову не пускают на Украину. Европейцы предлагают выступление в записи. Запись нужно сделать в Севастополе… https://t.co/tdXVpO62D1
23.03 15:48
Федоров Е.А. ‏
Убийство Вороненкова. Сакральная жертва? Комментарии Евгения Федорова 23.03.17
Перейти
23.03 15:03
Тумусов Ф.С. ‏
Ср, 12:23: Произошло то, что и должно было произойти: в России (наконец) повысились цены на спиртосодержащие лекарства. Я... https://t.co/EkFN5YR8V5 Ср, 14:29: https://t.co/49KPYlIv0q Ср, 14:57...
Перейти
23.03 13:06
Федоров Е.А. ‏
Презентация книги Евгения Федоров "Госпереворот. Технология предательства" состоится по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д.46, магазин "Буквоед", 29.03.17 в 19:00.
Перейти
22.03 19:03
Лебедев И.В. ‏
Авиакомпания "Победа" незаслуженно носит такое гордое название. Ей впору называться не "Победой", а "Бедой" или "Поражением". Ее деятельность - фактическое поражение пассажиров в правах. И беда все...
Перейти
22.03 17:55
Васильев В.Н. ‏
Сенатор Валерий Васильев - Одобрен закон о поддержке профессионального и детского спорта с помощью отчислений букмекерских контор.Сенаторы на пленарном заседании одобрили закон о поддержке професси...
Перейти
22.03 15:03
Тумусов Ф.С. ‏
Вт, 12:59: Сейчас президент выступил на Совете по стратегическому развитию и приоритетным проектам и говорит о медицине.... https://t.co/0BbilsvqL3 Вт, 18:30: Президент Путин В.В. о здравоохранен...
Перейти
21.03 20:21
Лебедев И.В. ‏
Эсеры предложили всей парламентской оппозиции координировать усилия на губернаторских выборах. Идея в целом верная, но вариант эсеров - слишком радикальный. Мы всегда выступали за диалог с коллегам...
Перейти
21.03 15:03
Тумусов Ф.С. ‏
Пн, 13:57: НА съемках передачи "Ты супер" на телеканале НТВ. ВИА "Хатан". Ребята супер! Пн, 15:29: Раз я недавно писал о возможном возвращении в вузы распределения и образовательных кредитах, то ...
Перейти
21.03 10:09
Федоров Е.А. ‏
Евгений Федоров в прямом эфире "Народного Телевидения" 19.03.17
Перейти
20.03 15:03
Тумусов Ф.С. ‏
Пн, 08:07: В регионах нашли оригинальный способ подогнать свои результаты по повышению зарплаты врачей под майские указы. У... https://t.co/VJEkttPD1L
Перейти
Яндекс.Метрика