18 ЯНВАРЯ 2017, СРЕДА, 19:11

СТАТЬЯ

Законна ли деятельность единых расчетных центров в России?

В рамках заседания Президиума Государственного Совета, состоявшегося 23 ноября 2010 года, Президент России поставил на повестку дня вопрос о создании единых расчетных центров. "Думаю, что люди не дожны оплачивать безалаберность коммунальщиков и расхлябанность в системе местного самоуправления, поэтому есть неплохая идея создания муниципальных баз данных. В таких базах могла бы храниться информация по всем направлениям, причем в режиме постоянной актуализации и об объемах поставленных ресурсов, и об истории платежей, кто как платит у кого какие проблемы" - подчеркнул Президент. В поддержку высказанной идеи выступил и  Василий Алексеевич Юрченко, который в то время занимал должность губернатора Новосибирской области: "Необходимо создавать информационные центры при муниципалитетах или жилищных инспекциях. Эти центры будут консультировать граждан по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг и взаимодействия с управляющими компаниями, внедрять передовые технологии, по сбору, хранению данных о потреблении коммунальных ресурсов, их стоимости и оплате".
Как мы видим концепция таких центров заключалась в сборе, переработке и хранении информации о правильности начисления упрвляющими организациями, ТСЖ, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами собственникам и нанимателям жилых помещений, платы за пользование помещениями, за потребление коммунальных ресурсов, сведения о потребленных коммунальных ресурсах. Однако впоследствии данная модель была дополнена сегментом проведения этими центрами расчетных функций, а также функций платежного агента, которому от собственников помещений  поступают денежные средства, подлежащие распределению конечным поставщикам ресурсов и управляющим организациям. В тот же период данная схема получила название "расщепление платежей". Примечательно то, что до сих пор в законодательстве Российской Федерации такая дефиниция как "расщепление платежей" отсутствует.
Однако по прошествии времени система единых информацинно-расчетных центров (ЕИРЦ) стала повсеместно внедряться в субъектах Российской Федерации, показала как свои положительные так и отрицательные стороны. И, что немаловоажно, возникла проблема так называемого "навязывания" этих ЕИРЦ путем несовершенства жилищного законодательства, позволяющего использовать часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в качестве лазейки: управляющая организация вправе заключить агентский договор с организацией ЕИРЦ на осуществление платежей за пользование помещением и коммунальные услуги. Фактически без предварительного согласования с собственниками. Однако большинство неискушенных граждан из числа собственников, полагаясь на правомерность деятельности ЕИРЦ, к сожалению, не владеет информацией о том, что прежде, чем заключить договор с организацией ЕИРЦ, собственники должны принять соответствующее решение на общем собрании. В регионах активный сегмент гражданского общества в настоящее время отстаивает свои жилищные права и интересы. Люди не против феномена ЕИРЦ, а против необосновнанного навязывания тех услуг ЕИРЦ, которые им не нужны.
Прежде всего, следует отметить что использование схемы оплаты через ЕИРЦ - есть ни что иное как изменение порядка внесения платы за содержание помещений, за коммунальные услуги. Привычный порядок внесения такой платы непосредственно управляющей организации (часть 7 статьи 155 ЖК РФ) закреплен в договорах управления многоквартирным домом (ДУ МКД) (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ). Согласно статье 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) порядок внесения платы является существенным условием ДУ МКД. Часть 8 статьи 162 ЖК РФ и  часть 1 статьи 452 ГК РФ регламентируют порядок внесения изменений и дополнений в договор в той же форме, в какой заключен основной договор (т.е. письменной форме).
Немаловажным аспектом является и взимание комиссии организацией ЕИРЦ за оказание услуг платежного агента. Аналогичным образом, перечень работ и услуг, а также их финансовое обоснование должны ежегодно утверждаться на общем собрании собственников помещений согласно Постановлению Правительства от 13.08.2006 г. №491. Минстрой Российской Федерации в своем письме от 15.06.2016 № 18560-ОД/04 подтверждает данную норму подзаконного нормативного правового акта Правительства России.
Наконец, за последние 6 лет накоплена большая судебная практика, направленная против "произвола" управляющих организаций, ТСЖ ит.п. и ЕИРЦ. Так в Апелляционном Определении Саратовского областного суда от 17.09.2013 по делу № 33-5947 суд признал недействительными агентские договоры, заключенные между ТСЖ и организацией ЕИРЦ без решения общего собрания членов ТСЖ, а расходы на обязательные платежи агентам за совершение расчетно-кассовых операций - незаконными. Наряду с этим в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2016 г. по делу № А62-2433/2015 суд оставил в силе решения судов нижестоящей инстанции, кассационную жалобу организации ЕИРЦ - без удовлетворения и подчеркнул недопустимсть навязывания собственникам условий о перечислении ими денежных средств на расчетный счет организации ЕИРЦ, как невыгодных для собственников и не относящихся к предмету договора управления. Плата иным организациям - подчеркнул суд - может вноситься только на основании решения собрания собственников жилья.
Таким образом, внедрение в России ЕИРЦ должно проводиться в строгом соизмерении с жилищными правами и интересами собственников, ибо только с их предварительного согласия и принятия соответствующего решения на общем собрании могут устанавливаться, изменяться и прекращаться гражданские права и обязанности, но никак не путем злоупотребления правами граждан и использования лакун и коллизий нашего еще не вполне совершенного жилищного законодательства.



 



Чтобы добавлять комментарии, пожалуйста, авторизуйтесь
ПОДЕЛИТЬСЯ
РЕЙТИНГИ
По количеству статей и инициатив
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
ДЕПУТАТЫ
ИНИЦИАТИВЫ
Саралиев Ш.Ю. Государственная Дума РФ 1
261 130 28641 0
Пивков С.А. Архангельское областное Собрание депутатов 2
207 218 21684 0
Шагапова Р.А. Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан 3
195 335 21393 3
Карамышев В.Н. Государственная Дума РФ 4
148 492 13074 0
Кусакин О.М. Муниципальный депутат 5
106 4 8770 1
РЕЙТИНГ СФОРМИРОВАН ПО ДАННЫМ ПОРТАЛА ПО КОЛИЧЕСТВУ:
статей и инициатив лайков просмотров комментариев
Подробнее
ДЕПУТАТЫ В БЛОГАХ
ТВИТТЕР
LiveJournal
18.01 17:42
Депутат от ЛДПР Сергей Пивков потребовал обеспечить безопасность уличных газовых установок В… https://t.co/G3hWrP7h31
18.01 17:19
Апостол Петр:"- Ну деньги, телефон,двухметровую свечу и т.д. мы Вам вернём....." https://t.co/zYNjN8lBJw
18.01 17:03
Интересная версия произошедших и предстоящих событий. В реальности все конечно гораздо сложнее, но здравый смысл... https://t.co/0Gs3BHNKBk
18.01 16:57
ВИДЕОПАРЛАМЕНТ : Когда форма имеет значение!Выступление Поклонской Н.В. https://t.co/M5BeLZLV5r
18.01 16:41
Депутаты Госдумы могут в феврале обсудить ситуацию с «Боярышником» с профильными ведомствами https://t.co/L5syotda1E
18.01 16:02
Нет "русской власти", зато есть антирусская статья https://t.co/cOSu4uL1hM
18.01 15:14
Про общение с В.В.Путиным; про самый сложный удар; о Навальном ,Чубайсе и @goblin_oper в ответах на ваши вопросы https://t.co/ZawzcGDli5
18.01 14:17
Украина может перестать существовать в 2017 году: факторы угрозы | Русская весна https://t.co/5Xz6JlJeYc
18.01 14:17
Написал письмо председателю Госдумы Вячеславу Володину о зарплатных долгах,т.к. ответ @ru_minfin полностью проблему… https://t.co/HUPzniApAL
18.01 13:33
Приятно, что моя инициатива нашла отклик не только у профильных структур и коллег по партии, но и у сельхозпроизводи https://t.co/t97lbANTS5
18.01 16:02
Лебедев И.В. ‏
Русскому активисту Дмитрию Демушкину предъявлено обвинение по позорной статье 282. За что? За фотографии в сети ВК с "Русского марша" 2014 года, где изображен плакат с лозунгом: "России - русскую в...
Перейти
18.01 15:03
Тумусов Ф.С. ‏
Вт, 13:08: Министр здравоохранения рассказывает о достижениях ведомства за последние годы: оптимизация повысила доступность... https://t.co/bF0hQLd73c Вт, 13:17: Российская Газета | Новости: Учен...
Перейти
17.01 20:12
Лебедев И.В. ‏
Насколько наши власти готовы осознать опасность отделения Дальнего Востока? Да, главная проблема - именно в этом. Не столько в недостаточном развитии региона, сколько в его слабой связи с "остально...
Перейти
17.01 18:50
Лебедев И.В. ‏
Есть такое общее правило у всех технарей: не надо копаться в устройстве или в программе, если все хорошо работает. Точно то же можно сказать про "государственную машину" и "законодательные механизм...
Перейти
17.01 17:18
Федоров Е.А. ‏
Санкции сплотили российский народ вокруг Путина? Комментарии Евгения Фёдорова 17.01.17
Перейти
17.01 15:03
Тумусов Ф.С. ‏
Пн, 14:31: Если верить Антимонопольной службе, в ближайшее время должна подешеветь почти сотня (95) наименований лекарств... https://t.co/Lr9jCJguZn Вт, 04:29: https://t.co/eYhyjfcYPG Вт, 08:16...
Перейти
17.01 12:04
Лебедев И.В. ‏
Пн, 16:23: Полумеры не работают https://t.co/t0Imzm8mVL
Перейти
16.01 17:59
Федоров Е.А. ‏
Обмен снятия санкций на ядерное разоружение. Комментарии Евгения Фёдорова 16.01.17
Перейти
16.01 16:23
Лебедев И.В. ‏
Закон, ограничивающий деятельность коллекторов, приняли? Приняли. Теперь коллекторством могут заниматься только конторы, зарегистрированные у судебных приставов. И что в результате? А ничего! Хамы ...
Перейти
16.01 15:03
Тумусов Ф.С. ‏
Пн, 09:10: Снова о микрозаймах: только что на радио «Говорит Москва» выступал их защитник. «Наши люди от безысходности берут... https://t.co/v7VtoHDCg2 Пн, 09:13: Защитник микрокредитов сейчас на...
Перейти
Яндекс.Метрика