28 АПРЕЛЯ 2017, ПЯТНИЦА, 22:47

СТАТЬЯ

Законна ли деятельность единых расчетных центров в России?

В рамках заседания Президиума Государственного Совета, состоявшегося 23 ноября 2010 года, Президент России поставил на повестку дня вопрос о создании единых расчетных центров. "Думаю, что люди не дожны оплачивать безалаберность коммунальщиков и расхлябанность в системе местного самоуправления, поэтому есть неплохая идея создания муниципальных баз данных. В таких базах могла бы храниться информация по всем направлениям, причем в режиме постоянной актуализации и об объемах поставленных ресурсов, и об истории платежей, кто как платит у кого какие проблемы" - подчеркнул Президент. В поддержку высказанной идеи выступил и  Василий Алексеевич Юрченко, который в то время занимал должность губернатора Новосибирской области: "Необходимо создавать информационные центры при муниципалитетах или жилищных инспекциях. Эти центры будут консультировать граждан по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг и взаимодействия с управляющими компаниями, внедрять передовые технологии, по сбору, хранению данных о потреблении коммунальных ресурсов, их стоимости и оплате".
Как мы видим концепция таких центров заключалась в сборе, переработке и хранении информации о правильности начисления упрвляющими организациями, ТСЖ, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами собственникам и нанимателям жилых помещений, платы за пользование помещениями, за потребление коммунальных ресурсов, сведения о потребленных коммунальных ресурсах. Однако впоследствии данная модель была дополнена сегментом проведения этими центрами расчетных функций, а также функций платежного агента, которому от собственников помещений  поступают денежные средства, подлежащие распределению конечным поставщикам ресурсов и управляющим организациям. В тот же период данная схема получила название "расщепление платежей". Примечательно то, что до сих пор в законодательстве Российской Федерации такая дефиниция как "расщепление платежей" отсутствует.
Однако по прошествии времени система единых информацинно-расчетных центров (ЕИРЦ) стала повсеместно внедряться в субъектах Российской Федерации, показала как свои положительные так и отрицательные стороны. И, что немаловоажно, возникла проблема так называемого "навязывания" этих ЕИРЦ путем несовершенства жилищного законодательства, позволяющего использовать часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в качестве лазейки: управляющая организация вправе заключить агентский договор с организацией ЕИРЦ на осуществление платежей за пользование помещением и коммунальные услуги. Фактически без предварительного согласования с собственниками. Однако большинство неискушенных граждан из числа собственников, полагаясь на правомерность деятельности ЕИРЦ, к сожалению, не владеет информацией о том, что прежде, чем заключить договор с организацией ЕИРЦ, собственники должны принять соответствующее решение на общем собрании. В регионах активный сегмент гражданского общества в настоящее время отстаивает свои жилищные права и интересы. Люди не против феномена ЕИРЦ, а против необосновнанного навязывания тех услуг ЕИРЦ, которые им не нужны.
Прежде всего, следует отметить что использование схемы оплаты через ЕИРЦ - есть ни что иное как изменение порядка внесения платы за содержание помещений, за коммунальные услуги. Привычный порядок внесения такой платы непосредственно управляющей организации (часть 7 статьи 155 ЖК РФ) закреплен в договорах управления многоквартирным домом (ДУ МКД) (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ). Согласно статье 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) порядок внесения платы является существенным условием ДУ МКД. Часть 8 статьи 162 ЖК РФ и  часть 1 статьи 452 ГК РФ регламентируют порядок внесения изменений и дополнений в договор в той же форме, в какой заключен основной договор (т.е. письменной форме).
Немаловажным аспектом является и взимание комиссии организацией ЕИРЦ за оказание услуг платежного агента. Аналогичным образом, перечень работ и услуг, а также их финансовое обоснование должны ежегодно утверждаться на общем собрании собственников помещений согласно Постановлению Правительства от 13.08.2006 г. №491. Минстрой Российской Федерации в своем письме от 15.06.2016 № 18560-ОД/04 подтверждает данную норму подзаконного нормативного правового акта Правительства России.
Наконец, за последние 6 лет накоплена большая судебная практика, направленная против "произвола" управляющих организаций, ТСЖ ит.п. и ЕИРЦ. Так в Апелляционном Определении Саратовского областного суда от 17.09.2013 по делу № 33-5947 суд признал недействительными агентские договоры, заключенные между ТСЖ и организацией ЕИРЦ без решения общего собрания членов ТСЖ, а расходы на обязательные платежи агентам за совершение расчетно-кассовых операций - незаконными. Наряду с этим в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2016 г. по делу № А62-2433/2015 суд оставил в силе решения судов нижестоящей инстанции, кассационную жалобу организации ЕИРЦ - без удовлетворения и подчеркнул недопустимсть навязывания собственникам условий о перечислении ими денежных средств на расчетный счет организации ЕИРЦ, как невыгодных для собственников и не относящихся к предмету договора управления. Плата иным организациям - подчеркнул суд - может вноситься только на основании решения собрания собственников жилья.
Таким образом, внедрение в России ЕИРЦ должно проводиться в строгом соизмерении с жилищными правами и интересами собственников, ибо только с их предварительного согласия и принятия соответствующего решения на общем собрании могут устанавливаться, изменяться и прекращаться гражданские права и обязанности, но никак не путем злоупотребления правами граждан и использования лакун и коллизий нашего еще не вполне совершенного жилищного законодательства.



 



Чтобы добавлять комментарии, пожалуйста, авторизуйтесь
ПОДЕЛИТЬСЯ
РЕЙТИНГИ
По количеству статей и инициатив
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
ДЕПУТАТЫ
ИНИЦИАТИВЫ
Саралиев Ш.Ю. Государственная Дума РФ 1
283 130 35337 0
Пивков С.А. Архангельское областное Собрание депутатов 2
244 247 30372 0
Шагапова Р.А. Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан 3
241 388 32875 3
Карамышев В.Н. Государственная Дума РФ 4
237 496 26253 0
Кусакин О.М. Муниципальный депутат 5
116 4 11154 1
РЕЙТИНГ СФОРМИРОВАН ПО ДАННЫМ ПОРТАЛА ПО КОЛИЧЕСТВУ:
статей и инициатив лайков просмотров комментариев
Подробнее
ДЕПУТАТЫ В БЛОГАХ
ТВИТТЕР
LiveJournal
28.04 18:42
https://t.co/Uykh3dJaB0 а мы аж дар речи потеряли на время от удивления
28.04 18:12
#КПРФ совместно с жителями смогла продавить поправки в законопроект о реновации ⋆ краснаямосква.рф https://t.co/4dYM4rFAai
28.04 17:12
А планета все не гибнет. Как "научный джихад" подставляет науку https://t.co/q71bYzwMYY зачастую просто бизнес и ничего личного
28.04 17:06
Почему ЕС и Сорос объединились против Венгрии: дикарям думать не положено https://t.co/AzPIiKn7hf болонская система еще аукнется им и нам!
28.04 16:58
Мэр Вентспилса назвал проверку по использованию им русского языка бредом https://t.co/PJ49dqKM1S тут все без перемен,сплошные свободы
28.04 16:14
Студенты челябинского педуниверситета после встречи попросили сделать общее фотоинактивация… https://t.co/n96pruF8Ge
28.04 16:12
Владимир Жириновский. Бал в Москве https://t.co/MhujqwuUM2
28.04 15:15
государство должно признать вклад детей войны в восстановление страны. https://t.co/S1TGbYY3Ie
28.04 14:53
Депутат Сергей Пивков: «В ЛДПР продолжают защищать «северные» Заместитель руководителя… https://t.co/KkyzmlQ48F
28.04 14:12
Владимир Жириновский. Отправление гумпомощи на Донбасс https://t.co/6nhsd9rxvU
28.04 21:09
Федоров Е.А. ‏
Вскрыт заговор. Навальный и зелёнка. Евгений Федоров 28.04.17
Перейти
28.04 18:26
Федоров Е.А. ‏
США готовятся нанести удар по России? Карибский кризис 2.0 Роман Зыков 28.04.2017
Перейти
28.04 09:58
Васильев В.Н. ‏
Правительство РФ внесло на рассмотрение Государственной Думы поправки к законопроекту о предоставлении права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространённых ...
Перейти
27.04 20:49
Федоров Е.А. ‏
Ле Пен vs Макрон? Информационная агрессия против России? 27.04.2017 Роман Зыков
Перейти
27.04 17:10
Федоров Е.А. ‏
США готовят ядерный удар по России? Комментарии Евгения Федорова 27.04.17
Перейти
27.04 15:14
Федоров Е.А. ‏
Дальнобойщики включаются в НОД. Евгений Федоров 25.04.17
Перейти
27.04 14:29
Калашников Л.И. ‏
Газета Правда№43 (30540) 25–26 апреля 2017 годаПо накалу протестных настроений минувшим выходным дням не было равных в Самарской области с самого начала года, хотя авантюрные действия местной...
Перейти
27.04 14:09
Васильев В.Н. ‏
Сегодня в Майкопе сенаторы проводят выездное заседание комитета СФ по экономической политике. Среди тем, которые стоят на повестке дня заседания - передача участка дороги "Адыгейск - Бжедугхаб...
Перейти
27.04 13:28
Калашников Л.И. ‏
От форм взаимодействия России со странами-соседями зависит наша роль в архитектуре международных отношенийПриграничное сотрудничество является важнейшей сферой международных отношений Российской Фе...
Перейти
27.04 09:27
Федоров Е.А. ‏
Кто управляет Россией на самом деле? Встреча Евгения Федорова с "Женским правительством РФ" 24.04.17
Перейти
Яндекс.Метрика