17 ОКТЯБРЯ 2017, ВТОРНИК, 00:51

СТАТЬЯ

Законна ли деятельность единых расчетных центров в России?

В рамках заседания Президиума Государственного Совета, состоявшегося 23 ноября 2010 года, Президент России поставил на повестку дня вопрос о создании единых расчетных центров. "Думаю, что люди не дожны оплачивать безалаберность коммунальщиков и расхлябанность в системе местного самоуправления, поэтому есть неплохая идея создания муниципальных баз данных. В таких базах могла бы храниться информация по всем направлениям, причем в режиме постоянной актуализации и об объемах поставленных ресурсов, и об истории платежей, кто как платит у кого какие проблемы" - подчеркнул Президент. В поддержку высказанной идеи выступил и  Василий Алексеевич Юрченко, который в то время занимал должность губернатора Новосибирской области: "Необходимо создавать информационные центры при муниципалитетах или жилищных инспекциях. Эти центры будут консультировать граждан по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг и взаимодействия с управляющими компаниями, внедрять передовые технологии, по сбору, хранению данных о потреблении коммунальных ресурсов, их стоимости и оплате".
Как мы видим концепция таких центров заключалась в сборе, переработке и хранении информации о правильности начисления упрвляющими организациями, ТСЖ, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами собственникам и нанимателям жилых помещений, платы за пользование помещениями, за потребление коммунальных ресурсов, сведения о потребленных коммунальных ресурсах. Однако впоследствии данная модель была дополнена сегментом проведения этими центрами расчетных функций, а также функций платежного агента, которому от собственников помещений  поступают денежные средства, подлежащие распределению конечным поставщикам ресурсов и управляющим организациям. В тот же период данная схема получила название "расщепление платежей". Примечательно то, что до сих пор в законодательстве Российской Федерации такая дефиниция как "расщепление платежей" отсутствует.
Однако по прошествии времени система единых информацинно-расчетных центров (ЕИРЦ) стала повсеместно внедряться в субъектах Российской Федерации, показала как свои положительные так и отрицательные стороны. И, что немаловоажно, возникла проблема так называемого "навязывания" этих ЕИРЦ путем несовершенства жилищного законодательства, позволяющего использовать часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в качестве лазейки: управляющая организация вправе заключить агентский договор с организацией ЕИРЦ на осуществление платежей за пользование помещением и коммунальные услуги. Фактически без предварительного согласования с собственниками. Однако большинство неискушенных граждан из числа собственников, полагаясь на правомерность деятельности ЕИРЦ, к сожалению, не владеет информацией о том, что прежде, чем заключить договор с организацией ЕИРЦ, собственники должны принять соответствующее решение на общем собрании. В регионах активный сегмент гражданского общества в настоящее время отстаивает свои жилищные права и интересы. Люди не против феномена ЕИРЦ, а против необосновнанного навязывания тех услуг ЕИРЦ, которые им не нужны.
Прежде всего, следует отметить что использование схемы оплаты через ЕИРЦ - есть ни что иное как изменение порядка внесения платы за содержание помещений, за коммунальные услуги. Привычный порядок внесения такой платы непосредственно управляющей организации (часть 7 статьи 155 ЖК РФ) закреплен в договорах управления многоквартирным домом (ДУ МКД) (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ). Согласно статье 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) порядок внесения платы является существенным условием ДУ МКД. Часть 8 статьи 162 ЖК РФ и  часть 1 статьи 452 ГК РФ регламентируют порядок внесения изменений и дополнений в договор в той же форме, в какой заключен основной договор (т.е. письменной форме).
Немаловажным аспектом является и взимание комиссии организацией ЕИРЦ за оказание услуг платежного агента. Аналогичным образом, перечень работ и услуг, а также их финансовое обоснование должны ежегодно утверждаться на общем собрании собственников помещений согласно Постановлению Правительства от 13.08.2006 г. №491. Минстрой Российской Федерации в своем письме от 15.06.2016 № 18560-ОД/04 подтверждает данную норму подзаконного нормативного правового акта Правительства России.
Наконец, за последние 6 лет накоплена большая судебная практика, направленная против "произвола" управляющих организаций, ТСЖ ит.п. и ЕИРЦ. Так в Апелляционном Определении Саратовского областного суда от 17.09.2013 по делу № 33-5947 суд признал недействительными агентские договоры, заключенные между ТСЖ и организацией ЕИРЦ без решения общего собрания членов ТСЖ, а расходы на обязательные платежи агентам за совершение расчетно-кассовых операций - незаконными. Наряду с этим в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2016 г. по делу № А62-2433/2015 суд оставил в силе решения судов нижестоящей инстанции, кассационную жалобу организации ЕИРЦ - без удовлетворения и подчеркнул недопустимсть навязывания собственникам условий о перечислении ими денежных средств на расчетный счет организации ЕИРЦ, как невыгодных для собственников и не относящихся к предмету договора управления. Плата иным организациям - подчеркнул суд - может вноситься только на основании решения собрания собственников жилья.
Таким образом, внедрение в России ЕИРЦ должно проводиться в строгом соизмерении с жилищными правами и интересами собственников, ибо только с их предварительного согласия и принятия соответствующего решения на общем собрании могут устанавливаться, изменяться и прекращаться гражданские права и обязанности, но никак не путем злоупотребления правами граждан и использования лакун и коллизий нашего еще не вполне совершенного жилищного законодательства.



 



Чтобы добавлять комментарии, пожалуйста, авторизуйтесь
ПОДЕЛИТЬСЯ
РЕЙТИНГИ
По количеству статей и инициатив
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
ДЕПУТАТЫ
ИНИЦИАТИВЫ
Карамышев В.Н. Государственная Дума РФ 1
330 535 44805 0
Саралиев Ш.Ю. Государственная Дума РФ 2
322 130 47387 0
Шагапова Р.А. Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан 3
288 435 48768 3
Пивков С.А. Архангельское областное Собрание депутатов 4
274 276 42841 0
Егорова Т.Б. Парламент Кабардино-Балкарской Республики 5
140 18 16782 0
РЕЙТИНГ СФОРМИРОВАН ПО ДАННЫМ ПОРТАЛА ПО КОЛИЧЕСТВУ:
статей и инициатив лайков просмотров комментариев
Подробнее
ДЕПУТАТЫ В БЛОГАХ
ТВИТТЕР
LiveJournal
16.10 21:16
В Госдуме прошло Заседание рабочей группы при Комитете по государственному строительству и… https://t.co/1FDS9lyxpw
16.10 20:50
В рамках партпроекта в Татарстане прошел «Папа фест» https://t.co/YSKuhPNsX3 #союзотцов #крутотец
16.10 20:48
Клуб «Отчизне посвятим» — погружение в историю https://t.co/4XtmJ3KUNn https://t.co/sHhkvR4X5T
16.10 20:24
Г.А. Зюганов выступил в Сочи на панельной дискуссии «100 лет Великой Октябрьской социалистической революции». #ВФМС https://t.co/HFR9tvI3xQ
16.10 19:07
СПОР ВОКРУГ "СЕВЕРНЫХ" РАЗГОРАЕТСЯ С НОВОЙ СИЛОЙ! Пока депутаты фракции ЛДПР в Архангельском… https://t.co/gj9Z4kiNv3
16.10 16:46
СП выявила нехватку 43 млрд рублей для выполнения майских указов по повышению зарплат врачей https://t.co/wS6TDC98At
16.10 16:17
#вфмс2017 #wfys2017 Важнейшая триада #спорт, #туризм и #молодежь в надежных руках Виталия… https://t.co/jGsfhi1I5f
16.10 15:33
Ну, не все ещё потеряно. Запятую дорисовали. #Госдума #космос https://t.co/eeYf4PGRQd
16.10 15:09
Фестиваль продолжается! С президентом ВФДМ Николасом Пападимитриу и прекрасной комсомолкой Марьяной Наумовой. https://t.co/fL5oK1Dluz
16.10 14:44
Побывала на XIX Всемирном фестивале молодёжи и студентов в Сочи
16.10 15:02
Тумусов Ф.С. ‏
Пн, 08:23: https://t.co/LZNJ9tuA8V https://t.co/v9gaHR0Ibp
Перейти
16.10 13:23
Миронов С.М. ‏
Несколько слов о законопроекте Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по отмене национального роуминга в России. Для начала скажу, что ничего фантастического этом законопроекте нет, в Европе уже отменили. А та...
Перейти
14.10 15:02
Тумусов Ф.С. ‏
Сб, 10:12: В ОНФ идет дискуссия о медицинских стандартах. https://t.co/OuJ11PLiD8
Перейти
13.10 21:15
Лебедев И.В. ‏
Очередное дело против человека, пытавшегося защитить себя и семью от нападения, привлекло внимание СКР. В Алтайском крае женщину осудили за покушение на убийство. Между тем, она стреляла из травмат...
Перейти
13.10 15:02
Тумусов Ф.С. ‏
Пт, 07:38: Разрешаем интернет-торговлю лекарствами. https://t.co/2PhCvucQfF Пт, 11:08: https://t.co/TULix26xPB https://t.co/QyFsQxnKsp
Перейти
12.10 15:02
Тумусов Ф.С. ‏
Ср, 14:32: https://t.co/PGRKtIXhyy https://t.co/D1J9KtC99b Чт, 07:30: https://t.co/VWrHzY29rf https://t.co/HMjV0ANykV
Перейти
12.10 12:04
Лебедев И.В. ‏
Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству призвал заблокировать законопроект об отмене "дня тишины". Законопроект внесли мы с коллегами и соратниками Ярославом Ниловым и ...
Перейти
12.10 11:52
Миронов С.М. ‏
Дорогие друзья! Приглашаю вас 14 октября 2017 года в 19.00 в Санкт-Петербургский Дом Книги. Там я проведу презентацию своего туристического путеводителя «Россия: приглашение в путешествие». Отвечу ...
Перейти
11.10 19:17
Федоров Е.А. ‏
День рождения Путина. Новые губернаторы. Заявления по 1991 году. Евгений Федоров 09.10.17
Перейти
11.10 15:02
Тумусов Ф.С. ‏
Вт, 12:55: Отчитаюсь о сегодняшней работе в Думе: в рамках фракции заседал экспертный совет по регулированию здравоохранения.… https://t.co/SFdfBzi0rQ Вт, 14:34: Начали обсуждать бюджет на Комите...
Перейти
Яндекс.Метрика