21 АВГУСТА 2017, ПОНЕДЕЛЬНИК, 04:00

СТАТЬЯ

Законна ли деятельность единых расчетных центров в России?

В рамках заседания Президиума Государственного Совета, состоявшегося 23 ноября 2010 года, Президент России поставил на повестку дня вопрос о создании единых расчетных центров. "Думаю, что люди не дожны оплачивать безалаберность коммунальщиков и расхлябанность в системе местного самоуправления, поэтому есть неплохая идея создания муниципальных баз данных. В таких базах могла бы храниться информация по всем направлениям, причем в режиме постоянной актуализации и об объемах поставленных ресурсов, и об истории платежей, кто как платит у кого какие проблемы" - подчеркнул Президент. В поддержку высказанной идеи выступил и  Василий Алексеевич Юрченко, который в то время занимал должность губернатора Новосибирской области: "Необходимо создавать информационные центры при муниципалитетах или жилищных инспекциях. Эти центры будут консультировать граждан по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг и взаимодействия с управляющими компаниями, внедрять передовые технологии, по сбору, хранению данных о потреблении коммунальных ресурсов, их стоимости и оплате".
Как мы видим концепция таких центров заключалась в сборе, переработке и хранении информации о правильности начисления упрвляющими организациями, ТСЖ, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами собственникам и нанимателям жилых помещений, платы за пользование помещениями, за потребление коммунальных ресурсов, сведения о потребленных коммунальных ресурсах. Однако впоследствии данная модель была дополнена сегментом проведения этими центрами расчетных функций, а также функций платежного агента, которому от собственников помещений  поступают денежные средства, подлежащие распределению конечным поставщикам ресурсов и управляющим организациям. В тот же период данная схема получила название "расщепление платежей". Примечательно то, что до сих пор в законодательстве Российской Федерации такая дефиниция как "расщепление платежей" отсутствует.
Однако по прошествии времени система единых информацинно-расчетных центров (ЕИРЦ) стала повсеместно внедряться в субъектах Российской Федерации, показала как свои положительные так и отрицательные стороны. И, что немаловоажно, возникла проблема так называемого "навязывания" этих ЕИРЦ путем несовершенства жилищного законодательства, позволяющего использовать часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в качестве лазейки: управляющая организация вправе заключить агентский договор с организацией ЕИРЦ на осуществление платежей за пользование помещением и коммунальные услуги. Фактически без предварительного согласования с собственниками. Однако большинство неискушенных граждан из числа собственников, полагаясь на правомерность деятельности ЕИРЦ, к сожалению, не владеет информацией о том, что прежде, чем заключить договор с организацией ЕИРЦ, собственники должны принять соответствующее решение на общем собрании. В регионах активный сегмент гражданского общества в настоящее время отстаивает свои жилищные права и интересы. Люди не против феномена ЕИРЦ, а против необосновнанного навязывания тех услуг ЕИРЦ, которые им не нужны.
Прежде всего, следует отметить что использование схемы оплаты через ЕИРЦ - есть ни что иное как изменение порядка внесения платы за содержание помещений, за коммунальные услуги. Привычный порядок внесения такой платы непосредственно управляющей организации (часть 7 статьи 155 ЖК РФ) закреплен в договорах управления многоквартирным домом (ДУ МКД) (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ). Согласно статье 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) порядок внесения платы является существенным условием ДУ МКД. Часть 8 статьи 162 ЖК РФ и  часть 1 статьи 452 ГК РФ регламентируют порядок внесения изменений и дополнений в договор в той же форме, в какой заключен основной договор (т.е. письменной форме).
Немаловажным аспектом является и взимание комиссии организацией ЕИРЦ за оказание услуг платежного агента. Аналогичным образом, перечень работ и услуг, а также их финансовое обоснование должны ежегодно утверждаться на общем собрании собственников помещений согласно Постановлению Правительства от 13.08.2006 г. №491. Минстрой Российской Федерации в своем письме от 15.06.2016 № 18560-ОД/04 подтверждает данную норму подзаконного нормативного правового акта Правительства России.
Наконец, за последние 6 лет накоплена большая судебная практика, направленная против "произвола" управляющих организаций, ТСЖ ит.п. и ЕИРЦ. Так в Апелляционном Определении Саратовского областного суда от 17.09.2013 по делу № 33-5947 суд признал недействительными агентские договоры, заключенные между ТСЖ и организацией ЕИРЦ без решения общего собрания членов ТСЖ, а расходы на обязательные платежи агентам за совершение расчетно-кассовых операций - незаконными. Наряду с этим в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2016 г. по делу № А62-2433/2015 суд оставил в силе решения судов нижестоящей инстанции, кассационную жалобу организации ЕИРЦ - без удовлетворения и подчеркнул недопустимсть навязывания собственникам условий о перечислении ими денежных средств на расчетный счет организации ЕИРЦ, как невыгодных для собственников и не относящихся к предмету договора управления. Плата иным организациям - подчеркнул суд - может вноситься только на основании решения собрания собственников жилья.
Таким образом, внедрение в России ЕИРЦ должно проводиться в строгом соизмерении с жилищными правами и интересами собственников, ибо только с их предварительного согласия и принятия соответствующего решения на общем собрании могут устанавливаться, изменяться и прекращаться гражданские права и обязанности, но никак не путем злоупотребления правами граждан и использования лакун и коллизий нашего еще не вполне совершенного жилищного законодательства.



 



Чтобы добавлять комментарии, пожалуйста, авторизуйтесь
ПОДЕЛИТЬСЯ
РЕЙТИНГИ
По количеству статей и инициатив
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
ДЕПУТАТЫ
ИНИЦИАТИВЫ
Саралиев Ш.Ю. Государственная Дума РФ 1
311 130 43590 0
Карамышев В.Н. Государственная Дума РФ 2
292 535 38366 0
Шагапова Р.А. Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан 3
279 428 44346 3
Пивков С.А. Архангельское областное Собрание депутатов 4
267 269 39131 0
Кусакин О.М. Муниципальный депутат 5
131 4 14226 1
РЕЙТИНГ СФОРМИРОВАН ПО ДАННЫМ ПОРТАЛА ПО КОЛИЧЕСТВУ:
статей и инициатив лайков просмотров комментариев
Подробнее
ДЕПУТАТЫ В БЛОГАХ
ТВИТТЕР
LiveJournal
21.08 01:53
В плавнях шорох,и легавая застыла чутко. Ай да выстрел!Только повезло опять не мне... https://t.co/0mbezwYX55
20.08 22:54
Неожиданный сюрприз Фестиваля Koktebel Jazz Party в Коктебеле. Участников и зрителей приехал… https://t.co/N9NVbjVUJj
20.08 21:00
Фестиваль Koktebel Jazz Party в Коктебеле #крым#коктебель#kjp2017#koktebeljazzparty2017 @… https://t.co/Y8eo860VDX
20.08 18:32
Иногда простые слова благодарности или похвалы помогают свернуть горы) никогда не скупитесь на… https://t.co/Lvb1hbruLS
20.08 18:30
Любители Джаза собираются на закрытие фестиваля Koktebel Jazz Party. Сегодня с погодой всё… https://t.co/xmjWdim9Uf
20.08 17:23
Коктебель Выездное Заседание Зиновьевского клуба и Международного интеллектуального клуба… https://t.co/BxXhDXDIzy
20.08 15:02
Намутил пирамидку/Create the pyramid #спорт #пауэрлифтинг #здоровье #sports #powerlifting #gym #health #trainhard https://t.co/5pZUo2xWwA
20.08 14:37
Друзья по спорту - друзья навсегда) Очень рад был встрече со старым добрым другом Василием… https://t.co/SbC4aYtCmM
20.08 13:32
Дерби Спартак-Локомотив украшение нашего чемпионата https://t.co/fSg68nP7o0
20.08 06:01
Есть игроки, способные признать свою вину в том, что своими действиями подвели команду, и извиниться Молодец Самедов https://t.co/2loRhv8LEc
20.08 08:21
Федоров Е.А. ‏
Час Х. Интервью с Евгением Федоровым. Сочи 08.08.17
Перейти
18.08 19:20
Федоров Е.А. ‏
Теракты в Европе. Беспорядки в США. Комментарии Евгения Федорова 18.08.17
Перейти
18.08 17:50
Федоров Е.А. ‏
КНДР и США - будет ли война? Революция в России? 18.08.2017 Роман Зыков
Перейти
18.08 15:05
Федоров Е.А. ‏
Перейти
18.08 14:26
Федоров Е.А. ‏
Беседа с Евгением Федоровым в Сочи. Август 2017
Перейти
18.08 11:40
Миронов С.М. ‏
Это мой визит в Китай, в Пекин. 25 сентября 2005 года – с Председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей ПК ВСНП У Банго в Доме народных собраний. (Read more ...)
Перейти
17.08 15:02
Тумусов Ф.С. ‏
Ср, 13:20: https://t.co/H1cAR9Tzx8 https://t.co/Y02bg8dyDW Чт, 07:08: https://t.co/vHhhKuiitG https://t.co/SUObjtu508
Перейти
15.08 15:03
Тумусов Ф.С. ‏
Вт, 06:57: https://t.co/8zgn7iYSQ1 https://t.co/u3G0l17ErU
Перейти
15.08 14:30
Лебедев И.В. ‏
Партия власти в очередной раз предложила всей оппозиции подписать некое "соглашение о честных выборах". Кто-то в стародавние времена предложил им такой "креатив", видимо - чтобы продемонстрировать:...
Перейти
14.08 21:36
Федоров Е.А. ‏
Удальцов. Террористы. "Запрос на перемены" у россиян? Комментарии Евгения Федорова 14.08.17
Перейти
Яндекс.Метрика