27 ИЮНЯ 2017, ВТОРНИК, 03:09

СТАТЬЯ

Законна ли деятельность единых расчетных центров в России?

В рамках заседания Президиума Государственного Совета, состоявшегося 23 ноября 2010 года, Президент России поставил на повестку дня вопрос о создании единых расчетных центров. "Думаю, что люди не дожны оплачивать безалаберность коммунальщиков и расхлябанность в системе местного самоуправления, поэтому есть неплохая идея создания муниципальных баз данных. В таких базах могла бы храниться информация по всем направлениям, причем в режиме постоянной актуализации и об объемах поставленных ресурсов, и об истории платежей, кто как платит у кого какие проблемы" - подчеркнул Президент. В поддержку высказанной идеи выступил и  Василий Алексеевич Юрченко, который в то время занимал должность губернатора Новосибирской области: "Необходимо создавать информационные центры при муниципалитетах или жилищных инспекциях. Эти центры будут консультировать граждан по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг и взаимодействия с управляющими компаниями, внедрять передовые технологии, по сбору, хранению данных о потреблении коммунальных ресурсов, их стоимости и оплате".
Как мы видим концепция таких центров заключалась в сборе, переработке и хранении информации о правильности начисления упрвляющими организациями, ТСЖ, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами собственникам и нанимателям жилых помещений, платы за пользование помещениями, за потребление коммунальных ресурсов, сведения о потребленных коммунальных ресурсах. Однако впоследствии данная модель была дополнена сегментом проведения этими центрами расчетных функций, а также функций платежного агента, которому от собственников помещений  поступают денежные средства, подлежащие распределению конечным поставщикам ресурсов и управляющим организациям. В тот же период данная схема получила название "расщепление платежей". Примечательно то, что до сих пор в законодательстве Российской Федерации такая дефиниция как "расщепление платежей" отсутствует.
Однако по прошествии времени система единых информацинно-расчетных центров (ЕИРЦ) стала повсеместно внедряться в субъектах Российской Федерации, показала как свои положительные так и отрицательные стороны. И, что немаловоажно, возникла проблема так называемого "навязывания" этих ЕИРЦ путем несовершенства жилищного законодательства, позволяющего использовать часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в качестве лазейки: управляющая организация вправе заключить агентский договор с организацией ЕИРЦ на осуществление платежей за пользование помещением и коммунальные услуги. Фактически без предварительного согласования с собственниками. Однако большинство неискушенных граждан из числа собственников, полагаясь на правомерность деятельности ЕИРЦ, к сожалению, не владеет информацией о том, что прежде, чем заключить договор с организацией ЕИРЦ, собственники должны принять соответствующее решение на общем собрании. В регионах активный сегмент гражданского общества в настоящее время отстаивает свои жилищные права и интересы. Люди не против феномена ЕИРЦ, а против необосновнанного навязывания тех услуг ЕИРЦ, которые им не нужны.
Прежде всего, следует отметить что использование схемы оплаты через ЕИРЦ - есть ни что иное как изменение порядка внесения платы за содержание помещений, за коммунальные услуги. Привычный порядок внесения такой платы непосредственно управляющей организации (часть 7 статьи 155 ЖК РФ) закреплен в договорах управления многоквартирным домом (ДУ МКД) (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ). Согласно статье 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) порядок внесения платы является существенным условием ДУ МКД. Часть 8 статьи 162 ЖК РФ и  часть 1 статьи 452 ГК РФ регламентируют порядок внесения изменений и дополнений в договор в той же форме, в какой заключен основной договор (т.е. письменной форме).
Немаловажным аспектом является и взимание комиссии организацией ЕИРЦ за оказание услуг платежного агента. Аналогичным образом, перечень работ и услуг, а также их финансовое обоснование должны ежегодно утверждаться на общем собрании собственников помещений согласно Постановлению Правительства от 13.08.2006 г. №491. Минстрой Российской Федерации в своем письме от 15.06.2016 № 18560-ОД/04 подтверждает данную норму подзаконного нормативного правового акта Правительства России.
Наконец, за последние 6 лет накоплена большая судебная практика, направленная против "произвола" управляющих организаций, ТСЖ ит.п. и ЕИРЦ. Так в Апелляционном Определении Саратовского областного суда от 17.09.2013 по делу № 33-5947 суд признал недействительными агентские договоры, заключенные между ТСЖ и организацией ЕИРЦ без решения общего собрания членов ТСЖ, а расходы на обязательные платежи агентам за совершение расчетно-кассовых операций - незаконными. Наряду с этим в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2016 г. по делу № А62-2433/2015 суд оставил в силе решения судов нижестоящей инстанции, кассационную жалобу организации ЕИРЦ - без удовлетворения и подчеркнул недопустимсть навязывания собственникам условий о перечислении ими денежных средств на расчетный счет организации ЕИРЦ, как невыгодных для собственников и не относящихся к предмету договора управления. Плата иным организациям - подчеркнул суд - может вноситься только на основании решения собрания собственников жилья.
Таким образом, внедрение в России ЕИРЦ должно проводиться в строгом соизмерении с жилищными правами и интересами собственников, ибо только с их предварительного согласия и принятия соответствующего решения на общем собрании могут устанавливаться, изменяться и прекращаться гражданские права и обязанности, но никак не путем злоупотребления правами граждан и использования лакун и коллизий нашего еще не вполне совершенного жилищного законодательства.



 



Чтобы добавлять комментарии, пожалуйста, авторизуйтесь
ПОДЕЛИТЬСЯ
РЕЙТИНГИ
По количеству статей и инициатив
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
ДЕПУТАТЫ
ИНИЦИАТИВЫ
Саралиев Ш.Ю. Государственная Дума РФ 1
293 130 39943 0
Шагапова Р.А. Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан 2
272 425 40481 3
Карамышев В.Н. Государственная Дума РФ 3
269 535 33292 0
Пивков С.А. Архангельское областное Собрание депутатов 4
257 259 35630 0
Кусакин О.М. Муниципальный депутат 5
126 4 12932 1
РЕЙТИНГ СФОРМИРОВАН ПО ДАННЫМ ПОРТАЛА ПО КОЛИЧЕСТВУ:
статей и инициатив лайков просмотров комментариев
Подробнее
ДЕПУТАТЫ В БЛОГАХ
ТВИТТЕР
LiveJournal
27.06 00:31
Поздравляю Чемпионок "Женская сборная России впервые выиграла командный чемпионат мира по шахматам"… https://t.co/gYNbXFeqsc
26.06 23:26
Небо Белых Ночей в Петербурге https://t.co/QNjmqmhxI5
26.06 22:42
Г.А. Зюганов: Дело, за которое мы сейчас беремся, - это дело праведное https://t.co/nJRyUMhdvQ
26.06 22:23
Конференция Всеволожского местного отделения партии "Единая Россия" и заседание политсовета… https://t.co/Y4pZtwbeHl
26.06 19:06
Роскомнадзор запретит буквы, пальцы и людей https://t.co/UXGFrX3SYZ
26.06 18:02
Последнее на сегодня - встреча с председателем Мажилиса Казахстана По ссылке – о том, чем мы в Сеуле занимаемся.… https://t.co/1pFSq7k9l5
26.06 17:46
Небольшое Интервью для молодежного радио "Школа Радио" на Форуме Ладога2017 ladogaforumszfo… https://t.co/c9Klbl1IHq
26.06 17:22
У вас есть последний шанс выдвинуться от Коммунистической партии на муниципальных выборах в Москве. Срок-до 29 июня! https://t.co/yFgzTyqAvY
26.06 16:43
Встреча с молодёжью на Форуме Ладога2017 ladogaforumszfo… https://t.co/pnjphKay7q
26.06 16:37
От души благодарю всех за поздравления!
26.06 22:59
Федоров Е.А. ‏
Когда же начнётся наступление Путина? Прямой эфир с Евгением Федоровым 21.06.17
Перейти
26.06 19:51
Миронов С.М. ‏
(Read more ...)
Перейти
26.06 19:06
Лебедев И.В. ‏
"Партия власти", а также коммунисты и эсеры с подачи Роскомнадзора предложили закон об "организаторах распространения информации". Глава Роскомнадзора довольно неуклюже ссылался на "террористов", п...
Перейти
26.06 18:31
Федоров Е.А. ‏
#ЕльцинЦентр и фонд "Победим вместе" что общего? #Сирия #ЕСПЧ и #ОкноОвертона 26.06.2017 Роман Зыков
Перейти
26.06 15:02
Тумусов Ф.С. ‏
Пн, 10:56: Сажать нельзя помиловать. https://t.co/r6pAIXkgAG https://t.co/Ab2UD42PFH
Перейти
24.06 21:21
Федоров Е.А. ‏
Перед кем власть несет ответственность? Американцы провоцируют Россию? Евгений Федоров 15.06.17
Перейти
24.06 16:15
Лебедев И.В. ‏
"Партия власти" придумала еще один способ изгадить людям жизнь. Ее депутаты предложили (а профильный Комитет Госдумы утвердил) законопроект, распространяющий запрет мелкого хулиганства на жилые пом...
Перейти
23.06 19:40
Калашников Л.И. ‏
23 июня депутат-коммунист, председатель Комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Л.И.Калашников принял участие на ТВ в программе «60 минут». Гости...
Перейти
23.06 15:03
Тумусов Ф.С. ‏
Пт, 08:59: https://t.co/YrLoKWJ9Ee https://t.co/1YdUEnZxK5 Пт, 11:00: Заворачивать яд в фантики. https://t.co/BSAI6CasCh https://t.co/qGcGi4jIVT
Перейти
22.06 21:30
Федоров Е.А. ‏
Будем сбивать самолеты НАТО? Американцы ждут, когда мы сдохнем? Евгений Федоров 20.06.17
Перейти
Яндекс.Метрика