24 ФЕВРАЛЯ 2017, ПЯТНИЦА, 04:17

СТАТЬЯ

Законна ли деятельность единых расчетных центров в России?

В рамках заседания Президиума Государственного Совета, состоявшегося 23 ноября 2010 года, Президент России поставил на повестку дня вопрос о создании единых расчетных центров. "Думаю, что люди не дожны оплачивать безалаберность коммунальщиков и расхлябанность в системе местного самоуправления, поэтому есть неплохая идея создания муниципальных баз данных. В таких базах могла бы храниться информация по всем направлениям, причем в режиме постоянной актуализации и об объемах поставленных ресурсов, и об истории платежей, кто как платит у кого какие проблемы" - подчеркнул Президент. В поддержку высказанной идеи выступил и  Василий Алексеевич Юрченко, который в то время занимал должность губернатора Новосибирской области: "Необходимо создавать информационные центры при муниципалитетах или жилищных инспекциях. Эти центры будут консультировать граждан по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг и взаимодействия с управляющими компаниями, внедрять передовые технологии, по сбору, хранению данных о потреблении коммунальных ресурсов, их стоимости и оплате".
Как мы видим концепция таких центров заключалась в сборе, переработке и хранении информации о правильности начисления упрвляющими организациями, ТСЖ, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами собственникам и нанимателям жилых помещений, платы за пользование помещениями, за потребление коммунальных ресурсов, сведения о потребленных коммунальных ресурсах. Однако впоследствии данная модель была дополнена сегментом проведения этими центрами расчетных функций, а также функций платежного агента, которому от собственников помещений  поступают денежные средства, подлежащие распределению конечным поставщикам ресурсов и управляющим организациям. В тот же период данная схема получила название "расщепление платежей". Примечательно то, что до сих пор в законодательстве Российской Федерации такая дефиниция как "расщепление платежей" отсутствует.
Однако по прошествии времени система единых информацинно-расчетных центров (ЕИРЦ) стала повсеместно внедряться в субъектах Российской Федерации, показала как свои положительные так и отрицательные стороны. И, что немаловоажно, возникла проблема так называемого "навязывания" этих ЕИРЦ путем несовершенства жилищного законодательства, позволяющего использовать часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в качестве лазейки: управляющая организация вправе заключить агентский договор с организацией ЕИРЦ на осуществление платежей за пользование помещением и коммунальные услуги. Фактически без предварительного согласования с собственниками. Однако большинство неискушенных граждан из числа собственников, полагаясь на правомерность деятельности ЕИРЦ, к сожалению, не владеет информацией о том, что прежде, чем заключить договор с организацией ЕИРЦ, собственники должны принять соответствующее решение на общем собрании. В регионах активный сегмент гражданского общества в настоящее время отстаивает свои жилищные права и интересы. Люди не против феномена ЕИРЦ, а против необосновнанного навязывания тех услуг ЕИРЦ, которые им не нужны.
Прежде всего, следует отметить что использование схемы оплаты через ЕИРЦ - есть ни что иное как изменение порядка внесения платы за содержание помещений, за коммунальные услуги. Привычный порядок внесения такой платы непосредственно управляющей организации (часть 7 статьи 155 ЖК РФ) закреплен в договорах управления многоквартирным домом (ДУ МКД) (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ). Согласно статье 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) порядок внесения платы является существенным условием ДУ МКД. Часть 8 статьи 162 ЖК РФ и  часть 1 статьи 452 ГК РФ регламентируют порядок внесения изменений и дополнений в договор в той же форме, в какой заключен основной договор (т.е. письменной форме).
Немаловажным аспектом является и взимание комиссии организацией ЕИРЦ за оказание услуг платежного агента. Аналогичным образом, перечень работ и услуг, а также их финансовое обоснование должны ежегодно утверждаться на общем собрании собственников помещений согласно Постановлению Правительства от 13.08.2006 г. №491. Минстрой Российской Федерации в своем письме от 15.06.2016 № 18560-ОД/04 подтверждает данную норму подзаконного нормативного правового акта Правительства России.
Наконец, за последние 6 лет накоплена большая судебная практика, направленная против "произвола" управляющих организаций, ТСЖ ит.п. и ЕИРЦ. Так в Апелляционном Определении Саратовского областного суда от 17.09.2013 по делу № 33-5947 суд признал недействительными агентские договоры, заключенные между ТСЖ и организацией ЕИРЦ без решения общего собрания членов ТСЖ, а расходы на обязательные платежи агентам за совершение расчетно-кассовых операций - незаконными. Наряду с этим в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2016 г. по делу № А62-2433/2015 суд оставил в силе решения судов нижестоящей инстанции, кассационную жалобу организации ЕИРЦ - без удовлетворения и подчеркнул недопустимсть навязывания собственникам условий о перечислении ими денежных средств на расчетный счет организации ЕИРЦ, как невыгодных для собственников и не относящихся к предмету договора управления. Плата иным организациям - подчеркнул суд - может вноситься только на основании решения собрания собственников жилья.
Таким образом, внедрение в России ЕИРЦ должно проводиться в строгом соизмерении с жилищными правами и интересами собственников, ибо только с их предварительного согласия и принятия соответствующего решения на общем собрании могут устанавливаться, изменяться и прекращаться гражданские права и обязанности, но никак не путем злоупотребления правами граждан и использования лакун и коллизий нашего еще не вполне совершенного жилищного законодательства.



 



Чтобы добавлять комментарии, пожалуйста, авторизуйтесь
ПОДЕЛИТЬСЯ
РЕЙТИНГИ
По количеству статей и инициатив
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
ДЕПУТАТЫ
ИНИЦИАТИВЫ
Саралиев Ш.Ю. Государственная Дума РФ 1
267 130 30212 0
Пивков С.А. Архангельское областное Собрание депутатов 2
222 226 23548 0
Шагапова Р.А. Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан 3
205 358 23939 3
Карамышев В.Н. Государственная Дума РФ 4
177 496 17496 0
Кусакин О.М. Муниципальный депутат 5
110 4 9184 1
РЕЙТИНГ СФОРМИРОВАН ПО ДАННЫМ ПОРТАЛА ПО КОЛИЧЕСТВУ:
статей и инициатив лайков просмотров комментариев
Подробнее
ДЕПУТАТЫ В БЛОГАХ
ТВИТТЕР
LiveJournal
23.02 23:07
Только в нашей стране могут рекламировать на гос канале допинг, за который десятки наших спортсменов были отстранены от соревнований. Бред!
23.02 22:57
Одна и та же ошибка всех наших команд - в футбол играют до свистка об окончании матча, а не до победного счета в на… https://t.co/Ml5vGsvQpL
23.02 22:26
Недавно, очень уважаемый мной человек сказал одно из самых умных и мотивирующих изречений: "Чем… https://t.co/lBhjMs52nh
23.02 22:09
Каток ВДНХ #Московскиемолнии https://t.co/gi2Epc7r28
23.02 22:07
Отлично провели день на свежем воздухе. Ещё раз с праздником, товарищи! #КПРФ #23февраля #яслужил https://t.co/Ifx36nLbZ9
23.02 22:04
Фестиваль конькобежного спорт Московские Молнии на катке ВДНХ https://t.co/6A0MfkZCYd
23.02 21:29
#23февраля в Москве состоялись шествие и митинг в честь 99-летия Советской армии и военно-морского флота. https://t.co/4AZJZrdo3A #КПРФ
23.02 21:26
Салют в честь праздника https://t.co/9GyavfywvQ
23.02 21:24
Первый пошел! Вперед Зенит !
23.02 21:16
Насколько защищена Россия? https://t.co/C5dcEnuji3
23.02 21:16
Лебедев И.В. ‏
Министр обороны РФ Сергей Шойгу отчитался перед Думой о своей деятельности. В целом все здорово, идет перевооружение, создаются "научные роты". Дополнительно об успехах нашего перевооружения свидет...
Перейти
23.02 15:38
Федоров Е.А. ‏
Референдум! Киселёв и Доренко. Заговор против Путина, поляризация элит. Евгений Фёдоров 22.02.17
Перейти
23.02 14:59
Лебедев И.В. ‏
Многие в сети пишут: "Поздравляю всех причастных". А я поздравляю всех граждан. Отечество защищают не только мужчины и не только с оружием в руках. Все, для кого слово "Отечество" - не пустой звук,...
Перейти
23.02 13:05
Федоров Е.А. ‏
Евгений Фёдоров в программе A-Team на "Эхо Москвы" 22.02.17
Перейти
23.02 01:04
Васильев В.Н. ‏
"23 февраля в России не просто памятный день, это праздник чести и доблести! День защитника Отечества символизирует мощь и непоколебимость нашей Армии, которая надежно защищает рубежи Родины&q...
Перейти
22.02 20:12
Федоров Е.А. ‏
Стоит ли России опасаться санкций? Комментарии Евгения Фёдорова 22.02.17
Перейти
22.02 17:57
Федоров Е.А. ‏
Киселёв, элиты, НОД и униженный народ. Политосфера 22.02.17 Роман Зыков
Перейти
22.02 15:47
Федоров Е.А. ‏
Опрос ВЦИОМ: россияне доверяют Путину и армии. Комментарии Евгения Фёдорова 22.02.17
Перейти
22.02 14:22
Федоров Е.А. ‏
Уже второй сюжет ВГТРК про НОД. Что делать штабам? Комментарии Евгения Фёдорова 22.02.17
Перейти
22.02 13:52
Калашников Л.И. ‏
Председатель Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников в эфире телеканала «Дождь» поделился своими воспоминаниями о постпреде...
Перейти
Яндекс.Метрика