18 ЯНВАРЯ 2018, ЧЕТВЕРГ, 07:15

ИНИЦИАТИВА

Проект закона Республики Марий Эл "О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Республике Марий Эл"

 

Пояснительная записка

 

 

Разработка проекта закона Республики Марий Эл "О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Республике Марий Эл" обусловлена принятием Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», устанавливающего правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

 

Проект закона разработан в соответствии с посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года с целью правового регулирования общественных отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на непосредственное участие в управлении делами государства и возникающих в процессе осуществления гражданами общественного контроля.

 

Так, вышеуказанным Федеральным законом предусмотрена возможность регламентирования правовыми актами субъектов Российской Федерации следующих правоотношений:

 

  • осуществления общественного контроля Общественной палатой Республики Марий Эл (ст. 12);
  • порядка и форм участия общественных советов при органах государственной власти Республики Марий Эл в осуществлении общественного контроля (ч. 1 ст. 13);
  • учета организациями, в отношении которых проведены мероприятия общественного контроля, предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, в т.ч. учет указанных документов при оценке эффективности их деятельности (ч. 1 ст. 16);
  • порядка организации и проведения общественной проверки (ч. 3 ст. 20);
  • порядка проведения общественной экспертизы (ч. 5 ст. 22);
  • порядка проведения общественных обсуждений (ч. 4 ст. 24);
  • случаев, в которых проводятся общественные (публичные) слушания (ч. 2 ст. 25);
  • случаев и порядка посещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии  с федеральными законами отдельные публичные полномочия (ч. 1 ст. 10).

 

Проектом закона определены субъекты и объекты общественного контроля. Под субъектами общественного контроля понимаются Общественная палата Республики Марий Эл, Общественный совет при Государственном Собрании Республики Марий Эл, общественные советы при исполнительных органах государственной власти Республики Марий Эл. Под объектами общественного контроля - органы государственной власти Республики Марий Эл, государственные организации Республики Марий Эл, иные органы и организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия, за исключением органов местного самоуправления.

 

Предусматривается создание общественного совета при Государственном Собрании Республики Марий Эл на основе открытого конкурса по предложениям Общественной палаты Республики Марий Эл, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. В состав Общественного совета при Государственном Собрании Республики Марий Эл не смогут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации, а также лица, которые в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 9 апреля 2008 года N 26-З "Об Общественной палате Республики Марий Эл" не могут быть членами Общественной палаты Республики Марий Эл.

 

Проект закона предусматривает также случаи ограничения права выдвижения представителей от общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, случаи прекращения, приостановления и возобновления полномочий члена Общественного совета, порядок формирования и проведения конкурса кандидатов в члены Общественного совета, количество членов совета, порядок публикации информации о проведении конкурса, порядок деятельности Общественного совета.

 

Проект закона предусматривает возможность создания общественных инспекций и групп общественного контроля при субъектах общественного контроля по инициативе субъекта общественного контроля и по инициативе граждан, регламентирует порядок формирования указанных инспекций и групп, их количественный состав, порядок работы, прекращения полномочий членов инспекции или группы, обнародования результатов их работы.

 

Кроме того, проект закона регламентирует порядок осуществления общественного контроля.

 

Общественный контроль в Республике Марий Эл осуществляется в следующих формах:

 

1) общественный мониторинг;

2) общественная проверка;

3) общественная экспертиза;

4) общественное обсуждение;

5) общественное (публичное) слушание.

 

При проведении общественного контроля субъекту общественного контроля может потребоваться посещение объекта общественного контроля, случаи и порядок чего регламентированы проектом закона:

 

1) поступление субъекту общественного контроля заявлений физических или юридических лиц, указывающих на факты нарушения объектом общественного контроля прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) сообщение в средстве массовой информации сведений, указывающих на нарушение объектом общественного контроля прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

3) проведение общественной проверки.

 

Проектом закона предусмотрено рассмотрение, учет итоговых документов общественного контроля и принятие мер объектами общественного контроля по результатам общественного контроля.

 

При разработке законопроекта учитывался опыт принятия аналогичных законов десятков субъектов Российской Федерации. Соответствующие законы приняты в 35 субъектах Российской Федерации.

 

Принятие закона "О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Республике Марий Эл" будет способствовать более эффективной реализации государственной политики в сфере общественного контроля, развитию гражданского общества, предупреждению и разрешению социальных конфликтов, реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, повышению эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

 

Принятие проекта закона не потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Марий Эл.

 

Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в проекте закона не выявлено.

 

 

Законопроект был внесен на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл в феврале 2016 года.

Обсуждение инициативы завершено.
Скачать Проект Закона РМЭ общ контроль.doc 160.5 Кб
Скачать Финансово-экономическое обоснование.doc 28.5 Кб
Скачать Перечень.docx 11.3 Кб


Чтобы добавлять комментарии, пожалуйста, авторизуйтесь
ПОДЕЛИТЬСЯ
РЕЙТИНГИ
По количеству статей и инициатив
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
ДЕПУТАТЫ
ИНИЦИАТИВЫ
Карамышев В.Н. Государственная Дума РФ 1
367 535 53861 0
Саралиев Ш.Ю. Государственная Дума РФ 2
360 130 53421 0
Пивков С.А. Архангельское областное Собрание депутатов 3
317 306 50491 0
Шагапова Р.А. Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан 4
302 437 54659 3
Егорова Т.Б. Парламент Кабардино-Балкарской Республики 5
160 18 20162 0
РЕЙТИНГ СФОРМИРОВАН ПО ДАННЫМ ПОРТАЛА ПО КОЛИЧЕСТВУ:
статей и инициатив лайков просмотров комментариев
Подробнее
Яндекс.Метрика