17 ОКТЯБРЯ 2017, ВТОРНИК, 00:58

ИНИЦИАТИВА

Проект закона Республики Марий Эл "О гражданской законодательной инициативе в Республике Марий Эл"

Из послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012: “Для России нет и не может быть другого политического выбора, кроме демократии. При этом хочу сказать и даже подчеркнуть: мы разделяем именно универсальные демократические принципы, принятые во всем мире. Однако российская демократия - это власть именно российского народа с его собственными традициями народного самоуправления, а вовсе не реализация стандартов, навязанных нам извне. Демократия - это в том числе соблюдение и уважение принятых действующих законов, правил и норм. Могут меняться правящие партии, правительства, президенты, но не должны затрагиваться основы государства и общества, прерываться преемственность национального развития, пересматриваться вопросы суверенитета, обеспечения прав и свобод граждан. Демократия - это возможность не только выбирать власть, но и постоянно эту власть контролировать, оценивать результаты ее работы. Мы должны уделить большее внимание развитию прямой демократии, непосредственного народовластия, в том числе речь о праве народной законодательной инициативы, я уже об этом говорил, вы знаете, когда идея, получившая гражданскую поддержку, в том числе в Интернете, обязательна к рассмотрению в парламенте”.

Проект закона Республики Марий Эл “О гражданской законодательной инициативе в Республике Марий Эл” (далее – проект закона) разработан в целях обеспечения исполнения указанного послания Президента Российской Федерации В.В.Путина, а также в целях развития прямой демократии и непосредственного народовластия в Республике Марий Эл, в части наделения граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Марий Эл, правом гражданской законодательной инициативы в порядке, установленном законом Республики Марий Эл.

Проект закона также соотносится с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которым право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации принадлежит, помимо прочих, также гражданам. проживающим на территории данного субъекта Российской Федерации.

Необходимо отметить, что право гражданской законодательной инициативы уже реализуется в 34 субъектах Российской Федерации, в том числе в Москве, Калининградской области, Томской области, Архангельской области, Нижегородской области, при этом требование о необходимом количестве жителей подписавших законодательную инициативу, в зависимости от субъекта Российской Федерации составляет от 1000 до 50000 жителей. В проекте закона предлагается установить необходимый порог количества жителей Республики Марий Эл, подписавших законодательную инициативу в размере 2000 в связи со сложностью и длительностью процесса непосредственного сбора личных подписей.

Исходя из опыта законодательного регулирования в субъектах Российской Федерации, проектом закона предлагается ограничить перечень вопросов, в отношении которых возможно внесение гражданских законодательных инициатив.

Проекты законов Республики Марий Эл или постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл, вносимые в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы, не должны содержать вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или изменении республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов муниципальных образований;

д) об административно-территориальном делении Республики Марий Эл и границах муниципальных образований;

е) о введении, изменении и отмене налогов и сборов, а также освобождении от их уплаты;

ж) о полномочиях органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления;

з) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Кроме этого, предполагается, что гражданская законодательная инициатива не регистрируется Государственным Собранием Республики Марий Эл, а рассмотрение зарегистрированной приостанавливается в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Российской Федерации или на территории Республики Марий Эл, и в течение 3 месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Проектом закона предлагается установить формирование гражданами, пожелавшими реализовать право гражданской законодательной инициативы инициативной группы по реализации права гражданской законодательной инициативы в отношении конкретной законодательной инициативы в количестве 30 человек, которые помимо разработки законопроекта или проекта постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл будут заниматься сбором подписей без возможности делегирования кому-либо обязанности по сбору подписей. При этом указанная инициативная группа граждан не может инициировать одновременное осуществление иной или похожей гражданской законодательной инициативы, что реализовано в законопроекте с целью предотвращения лоббирования интересов узкой группы лиц посредством множественного внесения законопроектов на основе единственного пакета собранных подписей граждан.

Проектом закона предусматриваются случаи, когда Государственное Собрание Республики Марий Эл вправе отказать в регистрации и рассмотрении гражданской законодательной инициативы:

а) если количество действительных и (или) достоверных подписей оказывается менее 2 тысяч;

б) если подписной лист не соответствует форме, установленной постановлением Государственного Собрания Республики Марий Эл;

в) в случае отсутствия среди представленных инициативной группой документов, установленных для внесения законопроекта в Государственное Собрание Республики Марий Эл в порядке законодательной инициативы Регламентом Государственного Собрания Республики Марий Эл;

г) если вносимый законопроект или постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл содержит вопрос, указанный в статье 1 настоящего Закона;

д) в случае установления фактов применения принуждения при сборе подписей;

е) в случае установления фактов материального вознаграждения граждан за внесение подписей в подписные листы;

ж) в иных случаях, установленных настоящим Законом.

В случае регистрации гражданской законодательной инициативы дальнейшее рассмотрение проекта закона Республики Марий Эл или проекта постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл, внесенного в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы, и его принятие предлагается производить в порядке, установленном Законом Республики Марий Эл от 7 декабря 2001 года № 45-З "О Государственном Собрании Республики Марий Эл", Законом Республики Марий Эл от 6 марта 2008 года № 5-З "О нормативных правовых актах Республики Марий Эл" и Регламентом Государственного Собрания Республики Марий Эл, при этом представителем субъекта законодательной инициативы признается избранный инициативной группой граждан председатель (заместитель председателя).

Следует учесть, что Указ Президента Российской Федерации от 04.03.2013 N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива", не может заменить собой право гражданской законодательной инициативы, так как реализация данного указа основана на институте коллективного обращения граждан (статья 33 Конституции Российской Федерации и Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"), тогда как право гражданской законодательной инициативы основано на принципах народовластия, реализуемого носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации - ее многонациональным народом (статьи 2, 3 и 32 Конституции Российской Федерации).

Гражданская законодательная инициатива не является чем-то новым. В большинстве зарубежных стран правотвоческая инициатива граждан закреплена в конституциях и является формой народовластия. Понятие и механизм реализации правотворческой инициативы граждан в зарубежных государствах сформировались гораздо раньше, чем в России, что обуславливает ее широкое применение. К примеру, как показывают научные исследования, в Баден-Вюртемберге (земля, или регион, в Германии) лишь за два года после появления такого права было зафиксировано более 330 гражданских законодательных инициатив.

Обсуждение инициативы завершено.
Скачать Проект Закона РМЭ.doc 87.5 Кб
Скачать Пояснительная записка.doc 49.5 Кб
Скачать Перечень.docx 11.5 Кб
Скачать Финансово-экономическое обоснование.doc 29 Кб


Чтобы добавлять комментарии, пожалуйста, авторизуйтесь
ПОДЕЛИТЬСЯ
РЕЙТИНГИ
По количеству статей и инициатив
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
По количеству лайков
По количеству просмотров
По количеству комментариев
ДЕПУТАТЫ
ИНИЦИАТИВЫ
Карамышев В.Н. Государственная Дума РФ 1
330 535 44805 0
Саралиев Ш.Ю. Государственная Дума РФ 2
322 130 47389 0
Шагапова Р.А. Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан 3
288 435 48773 3
Пивков С.А. Архангельское областное Собрание депутатов 4
274 276 42848 0
Егорова Т.Б. Парламент Кабардино-Балкарской Республики 5
140 18 16784 0
РЕЙТИНГ СФОРМИРОВАН ПО ДАННЫМ ПОРТАЛА ПО КОЛИЧЕСТВУ:
статей и инициатив лайков просмотров комментариев
Подробнее
ДЕПУТАТЫ В БЛОГАХ
ТВИТТЕР
LiveJournal
16.10 21:16
В Госдуме прошло Заседание рабочей группы при Комитете по государственному строительству и… https://t.co/1FDS9lyxpw
16.10 20:50
В рамках партпроекта в Татарстане прошел «Папа фест» https://t.co/YSKuhPNsX3 #союзотцов #крутотец
16.10 20:48
Клуб «Отчизне посвятим» — погружение в историю https://t.co/4XtmJ3KUNn https://t.co/sHhkvR4X5T
16.10 20:24
Г.А. Зюганов выступил в Сочи на панельной дискуссии «100 лет Великой Октябрьской социалистической революции». #ВФМС https://t.co/HFR9tvI3xQ
16.10 19:07
СПОР ВОКРУГ "СЕВЕРНЫХ" РАЗГОРАЕТСЯ С НОВОЙ СИЛОЙ! Пока депутаты фракции ЛДПР в Архангельском… https://t.co/gj9Z4kiNv3
16.10 16:46
СП выявила нехватку 43 млрд рублей для выполнения майских указов по повышению зарплат врачей https://t.co/wS6TDC98At
16.10 16:17
#вфмс2017 #wfys2017 Важнейшая триада #спорт, #туризм и #молодежь в надежных руках Виталия… https://t.co/jGsfhi1I5f
16.10 15:33
Ну, не все ещё потеряно. Запятую дорисовали. #Госдума #космос https://t.co/eeYf4PGRQd
16.10 15:09
Фестиваль продолжается! С президентом ВФДМ Николасом Пападимитриу и прекрасной комсомолкой Марьяной Наумовой. https://t.co/fL5oK1Dluz
16.10 14:44
Побывала на XIX Всемирном фестивале молодёжи и студентов в Сочи
16.10 15:02
Тумусов Ф.С. ‏
Пн, 08:23: https://t.co/LZNJ9tuA8V https://t.co/v9gaHR0Ibp
Перейти
16.10 13:23
Миронов С.М. ‏
Несколько слов о законопроекте Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по отмене национального роуминга в России. Для начала скажу, что ничего фантастического этом законопроекте нет, в Европе уже отменили. А та...
Перейти
14.10 15:02
Тумусов Ф.С. ‏
Сб, 10:12: В ОНФ идет дискуссия о медицинских стандартах. https://t.co/OuJ11PLiD8
Перейти
13.10 21:15
Лебедев И.В. ‏
Очередное дело против человека, пытавшегося защитить себя и семью от нападения, привлекло внимание СКР. В Алтайском крае женщину осудили за покушение на убийство. Между тем, она стреляла из травмат...
Перейти
13.10 15:02
Тумусов Ф.С. ‏
Пт, 07:38: Разрешаем интернет-торговлю лекарствами. https://t.co/2PhCvucQfF Пт, 11:08: https://t.co/TULix26xPB https://t.co/QyFsQxnKsp
Перейти
12.10 15:02
Тумусов Ф.С. ‏
Ср, 14:32: https://t.co/PGRKtIXhyy https://t.co/D1J9KtC99b Чт, 07:30: https://t.co/VWrHzY29rf https://t.co/HMjV0ANykV
Перейти
12.10 12:04
Лебедев И.В. ‏
Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству призвал заблокировать законопроект об отмене "дня тишины". Законопроект внесли мы с коллегами и соратниками Ярославом Ниловым и ...
Перейти
12.10 11:52
Миронов С.М. ‏
Дорогие друзья! Приглашаю вас 14 октября 2017 года в 19.00 в Санкт-Петербургский Дом Книги. Там я проведу презентацию своего туристического путеводителя «Россия: приглашение в путешествие». Отвечу ...
Перейти
11.10 19:17
Федоров Е.А. ‏
День рождения Путина. Новые губернаторы. Заявления по 1991 году. Евгений Федоров 09.10.17
Перейти
11.10 15:02
Тумусов Ф.С. ‏
Вт, 12:55: Отчитаюсь о сегодняшней работе в Думе: в рамках фракции заседал экспертный совет по регулированию здравоохранения.… https://t.co/SFdfBzi0rQ Вт, 14:34: Начали обсуждать бюджет на Комите...
Перейти
Яндекс.Метрика